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分布式光伏难逃补贴拖欠“宿命” 投资商债务违约频发

www.hrbditaitai.com2019-11-09

原标题:分布式光伏无法避免补贴违约“命运”投资者债务违约频繁

最近,我了解到一位持有中央企业股份的光伏电站投资者正面临巨大的财务压力。在补贴违约的阴影下,该公司陷入债务违约已有数月。据知情人士透露,继地面电站之后,企业投资的分布式光伏电站由于补贴而全额拖欠,"融资贷款已有几个月没有发放了"。

分布式项目不仅完全接入互联网,据了解,目前除江苏、山东、浙江部分地区被国家电网取代外,对自用剩余电量接入方式的分布式项目的补贴也一直拖欠。一位分布式光伏投资者告诉作者,即使是进入1-7批可再生能源补贴目录的项目,补贴也没有完全分配。上述人士强调说,“大部分分配的项目都在1-7批补贴目录之外”。

2018年531之后,大多数区域性国家网络已经停止为分布式工商业项目支付补贴。拖欠可再生能源补贴带来的财政压力已经从大型电力投资者蔓延到中小型投资企业。

装机容量增长700%三年后:分布式光伏发电无法避免补贴违约

在这项政策的支持下,中国分布式光伏发电自2016年以来进入了快速发展的轨道。截至2015年底,中国分布式光伏的累计装机容量仅为6GW左右,包括一些地面分布式光伏项目。从2016年到2018年三年后,分布式光伏发电的累计装机容量到2018年底已经超过50GW。尽管官方统计数据中分布式光伏项目之间没有区别,但根据资深行业数据,至少70%的分布式光伏电站完全在线。

资料来源:国家发展和改革委员会能源研究所

分布式光伏设施规模的快速增长与国家政策的支持有关。补贴水平高、取消补贴的条件好以及补贴的优惠分配使各种投资企业蜂拥而至。为了抢占屋顶,2017年条件较好的屋顶租金被推至10元/平方米。

然而,在可再生能源补贴资金严重短缺的情况下,分布式光伏电站无法摆脱补贴拖欠的困境。值得注意的是,除了大型电力投资者的配电市场外,江浙省还有许多个人或中小企业持有的分布式光伏项目。一位资深行业官员表示,行业企业仍无法清楚理解补贴拖欠问题,对于那些曾经将光伏视为高质量资产的行业外企业来说,这一问题更为困难。

拖欠可再生能源补贴正把一些中小投资者拖入金融漩涡。一般来说,光伏网站只能获得2-3年的融资还款宽限期。从2016年分布式光伏发电爆发开始,大多数项目的宽限期将陆续到期。

很难出售,宽限期到目前为止。分布式光伏投资者的债务违约很常见。

一位从事分布式光伏投融资的专业人士告诉笔者,2018年之前,全量在线分布式光伏电站项目基本上有两到三年的宽限期。在宽限期内,只支付利息,但本金不予偿还。宽限期结束后,需要补充前几年的本金,然后本金将正常偿还。对于2018年开始的全部在线项目,在确定融资金额时基本不考虑国家补贴,只考虑脱硫基准价,因此没有宽限期。

“有太多的分散投资企业还没有得到贷款,即使三年宽限期已经基本到期,”上述人士补充说,现在已经没有出路了。租赁公司只能与项目方对抗。一些租赁公司成立了团队来帮助销售项目,但销售并不容易。

面对补贴拖欠带来的困难,许多投资者选择出售光伏发电厂来补充现金流。然而,与大型地面发电厂相比,分布式光伏发电厂在陷入补贴困境后,比地面发电厂更难出售。再加上目前全国大部分地区的限电情况有所改善,分布式光伏在电力系统改革取得根本进展之前,在资产交易方面没有太多优势。

另一位负责国内投资者的人士告诉笔者,在当前光伏电站交易市场中,合规性要求高、承诺难以兑现导致光伏电站买卖困难,“分布式光伏项目更难出售!”。

但是,与完全接入互联网的分布式光伏电站相比,自用剩余电量的项目资金相对较好。一方面,国家补贴占发电收入的比例相对较小;另一方面,上述金融家表示,“由于2018年后该部分电站融资金额较低,只要脱硫基准电价能够正常收到,本金和利息就可以正常以平均资本的形式偿还”。

可再生能源补贴违约的“力量”正在逐渐显现,从地面发电站到分布式光伏项目。可以预测,在艰难的销售形势下,一些中小型分布式电站的弱势投资者将被淘汰出局,但根本原因不在于企业本身。

补贴拖欠问题短期内无法解决。对于陷入其中的光伏企业来说,最关键的问题是尽快规避风险,处理现有资产的“累赘”,抓住均等机会,通过滚动开发降低成本。

(责任编辑:DF378)

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